सरकार बंद होने पर भी अमेरिकी सैन्य कर्मियों को वेतन चेक प्राप्त करने का आदेश देकर, डोनाल्ड ट्रम्प राजनीतिक रूप से अछूत निर्वाचन क्षेत्र की जरूरतों को संबोधित कर रहे हैं जो संघीय खर्च पर कांग्रेस के गतिरोध में फंस गया है।
लेकिन द गार्जियन से बात करने वाले विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि यह इस तरह से किया जा रहा है जो लगभग निश्चित रूप से अवैध है और अगर इसे अनियंत्रित छोड़ दिया जाता है, तो यह सरकारी खर्च को नियंत्रित करने के लिए कांग्रेस के संवैधानिक अधिकार के लिए बुरा संकेत है। कुछ लोगों को डर है कि यह राष्ट्रपति के लिए भविष्य में अमेरिकी धरती पर सेना तैनात करने जैसे अन्य विवादास्पद निर्णयों के लिए एकतरफा फंडिंग का मंच तैयार कर सकता है।
अमेरिकी सरकार में शक्तियों के पृथक्करण पर ध्यान केंद्रित करने वाले दक्षिणपंथी अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के वरिष्ठ फेलो फिल वैलाच ने कहा, “मैं उन लोगों के साथ हूं जो सोचते हैं कि इस तरह से धन ले जाने का वास्तव में कोई अच्छा कानूनी औचित्य नहीं है।”
“इस नए वित्तीय वर्ष के लिए सैन्य-भुगतान के लिए कोई कांग्रेस प्राधिकरण नहीं है। इसलिए कानूनी पक्ष पर काफी प्रगति हुई है, और यह सिर्फ किसी को इसके बारे में कुछ करने का साहस दे रहा है। क्योंकि, निश्चित रूप से, काफी हद तक, कोई भी नहीं सोचता कि सैनिकों के लिए भुगतान करना बहुत बुरी बात है।”
कांग्रेस में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन सितंबर के अंत से आगे फंडिंग बढ़ाने के कानून पर सहमत नहीं हो पाए, जिसके बाद अक्टूबर की शुरुआत में संघीय सरकार बंद हो गई। लगभग 700,000 संघीय कर्मचारियों को छुट्टी दे दी गई है, जबकि सैकड़ों-हजारों अन्य अभी भी काम पर आ रहे हैं लेकिन उन्हें वेतन नहीं मिल रहा है।
पिछली सरकार के शटडाउन के दौरान सैनिकों को भुगतान किया गया था क्योंकि कांग्रेस ने रक्षा विभाग के लिए खर्च को मंजूरी दे दी थी या विशेष रूप से उनके वेतन की गारंटी के लिए बिल पारित किया था, व्हाइट हाउस के पूर्व प्रबंधन और बजट अधिकारी बॉबी कोगन ने कहा, जो अब एक उदारवादी थिंक टैंक सेंटर फॉर अमेरिकन प्रोग्रेस के साथ हैं।
कांग्रेस ने इस बार ऐसी कोई कार्रवाई नहीं की, हालांकि सांसदों ने हाल ही में इस सप्ताह कांग्रेस के माध्यम से संघीय कर्मचारियों के वेतन को संबोधित करने वाले कानून को आगे बढ़ाने की असफल कोशिश की है।
पिछले हफ्ते, ट्रम्प ने एकतरफा कार्रवाई करते हुए अक्टूबर के मध्य में सेना के भुगतान के लिए अनुसंधान और विकास के लिए निर्धारित रक्षा विभाग के फंड में लगभग 8 बिलियन डॉलर का पुनर्उपयोग किया। कोगन ने निर्णय को संघीय कानून के तहत “सुपर डुपर डुपर अवैध” कहा।
उन्होंने कहा, “अगर आप अपने पास मौजूद पैसे को गलत उद्देश्य के लिए खर्च करने की कोशिश करते हैं, तो आप मुसीबत में हैं। और अगर आप किसी ऐसे उद्देश्य के लिए पैसे खर्च करने की कोशिश करते हैं जिसके लिए आपके पास पैसे नहीं हैं, तो भी आप मुसीबत में हैं।”
गुरुवार को, ट्रम्प ने कहा कि एक अज्ञात “दोस्त” ने शटडाउन के दौरान सेवा सदस्यों को भुगतान करने के लिए 130 मिलियन डॉलर का योगदान दिया था। पेंटागन के मुख्य प्रवक्ता सीन पार्नेल ने “उपहार स्वीकार करने के अपने सामान्य अधिकार के तहत” धन की स्वीकृति की पुष्टि की। दान इस शर्त पर किया गया था कि इसका उपयोग सेवा के सदस्यों के वेतन और लाभों की लागत की भरपाई के लिए किया जाएगा।
ह्यूस्टन विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर क्रिस्टोफर मिरासोला ने कहा कि जिन अधिकारियों ने धन का पुनर्उपयोग करने के ट्रम्प के आदेश का अनुपालन किया, उन पर सैद्धांतिक रूप से एंटी-डिफिशिएंसी एक्ट नामक कानून का उल्लंघन करने के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है। लेकिन इस तरह के मुकदमे पहले कभी नहीं हुए, और उन्होंने एक साक्षात्कार में कहा कि उन्हें यह विश्वास करना कठिन है कि ट्रम्प का न्याय विभाग, या कोई अन्य राष्ट्रपति भी उनका पीछा करेगा।
मिरसोला ने कहा, “मुझे यकीन नहीं है कि भविष्य का प्रशासन ऐसे कैरियर अधिकारियों को लाने के लिए तैयार होगा, जिन्होंने उस समय किसी चीज़ का अनुपालन करने के लिए प्रशासन के हाथों वर्षों तक दुर्व्यवहार का सामना किया होगा, भले ही वे जानते थे कि यह अवैध था।”
कोगन ने कहा, ट्रंप के जिन दुश्मनों ने मुकदमा करने की कोशिश की, उनका मानना है कि डेमोक्रेटिक सांसदों या नागरिक समाज समूहों को यह साबित करने में परेशानी हो सकती है कि सैनिकों के लिए भुगतान करने से उन्हें नुकसान हुआ है, जो मामला बनाने का एक आवश्यक घटक है।
उन्होंने कहा, “आप इस सर्वोच्च न्यायालय के तहत एक पद पाने के लिए एक कठिन स्थिति में हैं, कम से कम ट्रम्प प्रशासन के तहत।”
विशेषज्ञों ने सैनिकों के लिए भुगतान करने के ट्रम्प के फैसले को कांग्रेस से बाहर और कार्यकारी शाखा में पर्स की शक्ति को स्थानांतरित करने के उनके नवीनतम प्रयास के रूप में देखा, लेकिन दीर्घकालिक में यह कितना महत्वपूर्ण था, इस पर मतभेद था। पद संभालने के बाद से, उन्होंने उन क्षेत्रों में सरकारी खर्च को रोकने के लिए कई तरीकों का इस्तेमाल किया है, जिनका प्रशासन विरोध करता है, जिसमें विदेशी सहायता निधि में विवादास्पद कटौती भी शामिल है।
व्लाक ने कहा, “मुझे लगता है कि अगर हम राष्ट्रपति को उन चीजों को करने के लिए पैसे ले जाते हुए देखेंगे जो राजनीतिक रूप से बहुत विवादास्पद हैं, तो संकट और अधिक गंभीर महसूस होने लगेगा।” उन्होंने कहा कि अमेरिकी सेना के लिए भुगतान करना “कुछ ऐसा है जिस पर मूल रूप से हर कोई सहमत है।”
वैलाच ने कहा, यह स्पष्ट करने के लिए गेंद अब रिपब्लिकन-नियंत्रित कांग्रेस के पाले में है कि वे ही खर्च संबंधी निर्णय ले रहे हैं।
उन्होंने कहा, “मैं निश्चित रूप से नहीं सोचता कि जीओपी के विनियोजन लोग व्हाइट हाउस को अपने कब्जे में लेते देखना चाहते हैं। मुझे पूरा यकीन है कि वे उस गतिशीलता से व्यथित हैं और जितनी जल्दी हो सके इससे दूर जाना चाहते हैं।”
कोगन ने चेतावनी दी कि ट्रम्प कांग्रेस की विनियोग प्रक्रिया के खिलाफ आक्रामक शुरुआत कर रहे हैं, जिसके माध्यम से कानून निर्माता, जो आम तौर पर द्विदलीय आधार पर काम करते हैं, यह रेखांकित करते हैं कि सरकार कितना और किस पर खर्च करेगी।
“अगर राष्ट्रपति किसी भी चीज़ और हर चीज़ को पूरी तरह से अनदेखा कर सकता है, तो वह स्टॉक पर पैसा खर्च कर सकता है, वह खातों को ख़त्म कर सकता है और जो चाहे उस पर इसका उपयोग कर सकता है, ठीक है?” कोगन ने कहा. “जैसे, हम वहां क्या कर रहे हैं? यह आपको विनियोग राजा बनाता है।”
विरोधाभासी रूप से उन निर्णयों से सरकार को फिर से खोलने के लिए कोई समझौता ढूंढना कठिन हो सकता है, जिससे कांग्रेस में यह विश्वास कम हो जाएगा कि डेमोक्रेट्स द्वारा किए गए किसी भी विधायी समझौते का ट्रम्प द्वारा सम्मान किया जाएगा।
“बजट सौदे का मुख्य उद्देश्य यह पता लगाना है कि आप अपने सीमित संसाधनों को कैसे आवंटित करने जा रहे हैं। हम यह पता लगाने जा रहे हैं कि हम सरकार में क्या प्राथमिकता देना चाहते हैं, और यदि राष्ट्रपति के पास उस सौदे के हर हिस्से को अनदेखा करने का पूर्ण और एकतरफा अधिकार है, तो आप विनियोजन कैसे कर सकते हैं? आप एक फंडिंग सौदा कैसे कर सकते हैं?” कोगन.
मिरासोला ने भुगतान निर्णय को वाशिंगटन डीसी, शिकागो और पोर्टलैंड सहित देश भर के शहरों में ट्रम्प के नेशनल गार्ड सैनिकों की तैनाती से जोड़ा। वह अमेरिकी धरती पर सेना का उपयोग कैसे किया जा सकता है, इसे नियंत्रित करने वाले कई संघीय कानूनों को पुराना मानते हैं, और ट्रम्प के सामने मुख्य बाधा कांग्रेस को सैनिकों के लिए भुगतान करने की उनकी क्षमता है।
“अगर मेरा सिद्धांत है कि विनियोग इन राष्ट्रीय सैन्य तैनाती पर सबसे महत्वपूर्ण सीमा है, अगर यह सच है, तो यह कांग्रेस को विनियोग प्रक्रिया से बाहर ले जाता है। [are] वास्तव में यह संयुक्त राज्य अमेरिका में सेना का उपयोग करने के राष्ट्रपति के अधिकार में सबसे महत्वपूर्ण संशोधनों में से एक पर प्रहार है,” उन्होंने कहा।
